政府和企业应同心协力做好跨境电商

11月17日，商务部新闻发言人孙继文表示，为促进跨境电商零售进口平稳发展，合理引导预期，经有关部门批准，商务部将跨境电商零售进口监管过渡期进一步延长至2017年底。商务部将积极会同有关部门，从有利于促进行业健康发展、有利于维护消费者利益和安全健康的角度，尽快研究完善符合现行法律法规要求、适应跨境电商零售进口实际的监管措施。为此，中国经济时报记者采访了商务部研究院电子商务研究所研究员张莉。

两方面原因使过渡期延长

张莉表示，商务部之所以做出将跨境电商零售进口监管过渡期进一步延长至2017年底主要是基于以下两方面原因。

第一，商务部会同有关部门多次赴跨境电商零售进口试点城市专题调研，经过调研认为，如果明年5月份实施，大部分企业还是没有能够做好充分的准备，还是会面临许多问题。

第二，政策也在修订当中。要使得跨境电商相关政策更加符合企业的要求，更加符合电子商务跨境零售发展特点。

“如果仓促实施，还是会面临许多问题，企业需要更长的时间去适应。政府应该顺应市场，企业也应该顺应政策，共同把跨境电商做好。”张莉对记者表示。

商务部新闻发言人孙继文在11月17日的发言中也认为，跨境电商零售进口作为重要的新型业态，其依托互联网和大数据资源，整合互联网营销、支付、物流和商品追溯等技术优势，实现了供需之间的快速反应和良性互动，增加了市场有效供给，对于满足国内居民多样化消费需求发挥了重要作用，已成为一般贸易进口的有益补充和引导境外消费回流的重要渠道。同时，其经营特点也对现行货物进口监管模式提出了新的挑战和要求。经有关部门同意，将跨境电商零售进口监管过渡期进一步延长至2017年底。

现行法规应在三个方面加以完善

据了解，为营造公平竞争的市场环境，促进跨境电子商务零售进口健康发展，经国务院批准，财政部、海关总署、国家税务总局于今年3月份印发了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)。紧接着4月7日，为落实跨境电子商务零售进口税收政策，《跨境电子商务零售进口商品清单》公布。

到2017年底，现行法规应在哪些方面加以完善？

在张莉看来，《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》和《跨境电子商务零售进口商品清单》等相关措施需要在以下三个方面加以完善。

第一，报关提供的材料。在目前的情况下，企业普遍反映比较难。在这方面需要有一些调整，需要有一些变通。

第二，一些商品的备案问题。政策需要有一些调整的空间。可以采用网上备案的方法，这样可以大大缩短时间，诸如化妆品、奶粉等商品政策要根据其保质期短等特点进行调整。

第三是清单问题。清单有进一步调整的空间，应该采用正面清单比较合适。正面清单需要扩围，可以搜集一下企业的需求。

另外，虽然备案比较麻烦一些，但在张莉看来，备案是必须的，一方面可以防止假货、不合格产品进入，另一方面，可以减轻对国内相关行业的冲击。

跨境电子商务不要盲目扩大，要稳定健康发展

跨境电子商务是一种新型贸易方式和新型业态，具有广阔的市场空间和良好的发展前景。

在政策的引导和支持下，近几年我国跨境电子商务保持快速增长势头，年均增速超过30%。前瞻产业研究院《站在跨境电商的风口-中国传统商贸企业转型方向与策略研究报告》数据显示，2014年，中国跨境电子商务交易规模为4.2万亿元，同比增长33.3%；我国跨境电子商务交易额中出口占比大约是85.4%，进口占比约为14.6%，出口额远远大于进口额，说明跨境电子商务促进我国商品出口的效应非常明显。随着国家对跨境电商持续出台利好政策、消费者需求的不断增加、电商平台的积极推动以及配套软硬件的逐渐完善，预计我国跨境电子商务在“十三五”期间将继续保持快速增长态势，跨境电子商务直购进口、保税备货等新业态将蓬勃发展。

关于跨境电商规模是不是越大越好的问题，张莉对此表达冷静、客观的看法。她认为，跨境电商还是要有一些限制，并不是越大越好，要稳定健康发展。

在她看来，无限制、大规模地发展跨境电子商务有两大弊端。

第一，热钱有流出的危险。

第二，结合产业政策来看，大规模、无限制地发展跨境电商对中国相关产业会有一定的冲击。中国的跨境电商需要进口中高端的产品，这样可以使得国内相对低端的产品有时间去改进其产品质量来提高其竞争力，从而有利于品牌建设。跨境电子商务发展太过迅猛，不但不利于其健康稳定发展，还会造成过剩，进而不利于其进一步发展。

“如果跨境电商不是帮助中国经济去解决问题，反而会增加问题，那么就说明我们的政策有问题，就需要调整。”张莉表示。